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辽宁快乐12:恩平市農村供水工程運行管理實施方案(試行)

辽宁快乐12 www.kordn.com   第一章  總則

  第一條  為加強我市農村供水工程的運行管理,逐步建立適應市場經濟體制、符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、權責利統一的管理體制和運行機制,保證農村供水工程良性運行和長期發揮效益,根據《中華人民共和國水法》、國務院《飲用水源?;で廴痙樂構芾砉娑ā?、水利部《關于加強村鎮(辦事處)供水工程管理的意見》和國家發展改革委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》等法律、法規和《廣東省農村供水工程建后管理工作指導意見》、《廣東省農村飲水安全工程建設實施方案》、《廣東省村村通自來水工程建設方案》、以及《恩平市全域自然村集中供水工作實施方案》,結合我市實際,制定本方案。

  第二條  本方案適用于所有保障農村飲水安全的供水工程(下稱農村供水工程),包括國家投資或補助、群眾自籌、企業投資等各種投資形式修建的農村供水工程。

  第三條  農村供水工程管理者是指負責農村集中供水工程管理的管理單位和管理組織,包括企業、事業單位、用水協會或組織、管理人員。

  第四條  農村供水工程運行管理以保障農村居民生活和公共建筑用水為目標,以提供優質的供水服務為宗旨,逐步建立適應市場經濟要求、符合農村供水工程特點的管理體制和運行機制,實現管理專業化,供水商品化,服務社會化,促進工程良性運行。確保農村供水工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。

  第五條  解決農村飲水安全問題,規范農村供水工程管理,是各級政府和相關部門的重要職責。市人民政府對全市農村供水工程負總責,實行行政領導負責制,制定優惠政策和措施,依法?;す┧?、用水戶的合法權益;市水行政主管部門是農村供水工程的行業管理部門,負責組織、研究、制定工程管理規章制度和工程建后服務體系的建設進行行業指導、監督管理,協同相關部門對飲用水水源地進行?;?;市衛生健康局負責定期對農村供水工程飲用水衛生監測和衛生監督;環保部門會同市水行政主管部門負責農村供水工程水源地?;し段У幕?,并負責水源地水質?;さ募嘍焦芾砉ぷ?;發改部門負責供水水價的核定和監管;農林部門負責工程水源涵養林?;ぜ喙?;電力部門負責電力保障,落實優惠電價;審計部門對水費和維修基金的管理和使用進行監督。供水工程所在鎮(辦事處)人民政府是各類農村供水工程的具體監管單位,負責日常的監督指導工作。

  第二章   工程管理

  第六條  農村供水工程管理根據投資渠道、工程規模,按照水利工程管理體制改革的要求,成立管理單位或明確管理責任人,實行管理責任制,積極推行專業化管理和農民用水協會相結合的管理體制。水行政主管部門對供水管理單位的經營行為和服務質量進行規范和監督。鎮(辦事處)人民政府要督促供水管理單位加強農民用水協會建設,推行用水戶參與的工作機制,讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

 ?。ㄒ唬┮怨彝蹲駛蠆怪òㄊ?、市、市級財政投資)為主修建的城鎮(辦事處)供水工程或跨村供水工程,資產所有權歸國家所有,工程責任主體為鎮(辦事處)人民政府,由鎮(辦事處)人民政府組織成立事業性質、企業管理的供水管理單位或鎮(辦事處)人民政府負責管理。按照《村鎮(辦事處)供水站定崗標準》合理配置崗位人員。

 ?。ǘ┮怨彝蹲駛蠆怪òㄊ?、市、市級財政投資)為主修建的單村供水工程(包括一體化集中供水工程),資產所有權歸國家所有,工程責任主體為鎮(辦事處)人民政府,由鎮(辦事處)人民政府或工程所在村委會或受益范圍內的農民用水合作組織負責管理,并簽訂委托管理協議,明確管理責任。農民用水合作組織在市級水行政主管部門和鎮(辦事處)人民政府的指導下,由村民委員會或村民小組負責組建。經用水戶協商同意,也可由村民委員會或村民小組行使農民用水合作組織的職能。

 ?。ㄈ┯曬也怪?、群眾自籌和社會資金共同投資修建的股份制城鎮(辦事處)供水工程或跨村供水工程,按照國有資產管理的規定由鎮(辦事處)人民政府或市水行政主管部門監管,工程責任主體為項目法人,受益村參與管理。具備條件的,建議由鎮(辦事處)人民政府收回管理權并參照本條第一款執行。

 ?。ㄋ模┯篩鎏寤Ф雷屎推笠凳堤逋蹲市藿ǖ墓┧こ?,資產所有權歸投資者所有,工程責任主體為投資者,受益村參與管理。具備條件的,建議由鎮(辦事處)人民政府收回管理權并參照本條第一款執行。

  第七條  建立有效的約束監督機制。供水工程管理單位、農民用水合作組織、業主、供水點不僅要接受水利、財政、衛生、環保、物價、審計等部門的監督檢查,建立定期和不定期報告制度,還要接受用水戶和社會的監督、質詢和評議;定期向市政府、水行政主管部門報送水質檢測報告和運行報告,真實反映供水單位的運行狀況。

  第八條  市水行政主管部門出臺相應的管理制度指引,指導農村供水工程管理單位或協會建章立制,建立工程管護的良性機制。供水管理單位要建立健全內部管理制度,規范管理行為,確保農村供水工程安全運行。

  第九條  供水單位應根據工程的具體情況,建立包括水源衛生防護、水質檢驗、輸配水管網、凈水設施與設備、崗位責任、運行操作、交接班、維護保養、計量收費等運行管理制度,嚴格按照制度加強日常運行管理。

  第十條  農村供水工程管理單位(人員)的基本職責:

  (一) 宣傳貫徹執行國家或行業的有關法律、法規,宣傳?;に春凸┧こ?、節約用水和飲用水衛生安全知識。

  (二) 依法?;す┧こ碳捌瀋枋?,維護工程設施的正常安全運行。

  (三) 負責工程運行管理,包括工程各項設施的日常維修、養護,確保水質合格安全,滿足用水需求。

  第十一條  農村供水工程管理單位(人員)應建立工程運行管理檔案制度,歸檔資料應真實完整,并由專人管理。歸檔材料包括:供水工程竣工報告、竣工圖紙,工程招標合同、設計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產清單等;供水工程運行中的水質監測記錄、水源變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等。

  第三章  水源、水質管理

  第十二條  農村供水工程水源關系到農村群眾的身體

  健康和生命安全。各鎮(辦事處)人民政府、市水行政主管部門、市環保部門、市農林部門等行政部門、工程管理單位、行政村及受益區群眾,都有依法?;づ┐逡床皇芷蘋檔腦鶉魏鴕邐?。鎮(辦事處)人民政府、市水行政主管部門、市環保部門、市農林部門等行政部門及農村供水工程管理者要加強供水水源水質的管理和?;?,防止在水源?;で詵⑸魏斡鋅贍芪廴靖盟蛩實幕疃?。任何單位和個人在水源?;で誚薪ㄉ杌疃?,必須遵守《廣東省飲用水源水質?;ぬ趵返人幢;は喙胤煞ü?。

  第十三條  飲用水水源?;し段?,由各工程所在鎮(辦事處)人民政府、行政村根據《飲用水水源?;で廴痙樂喂芾砉娑ā誹岢鏨昵?,經市水行政主管部門、環保部門同意,由市環保部門劃定?;し段?,報市人民政府批準并在取水點設置明顯的標志和?;じ媸?。

  (一) 以庫塘取水的,嚴格控制在庫塘匯水面積以內修建工礦企業,不得從事有嚴重污染的種植業和養殖業。

  (二) 以河流取水的,在取水點上游3000米、下游500米范圍內,任何單位和個人不得排放工業廢水和生活污水,其沿岸范圍內不得堆放有污染水質的廢渣、垃圾及其他有害物品。

  (三) 以山溪、山泉取水的,在取水口上游匯流區域范圍內,不得從事污染水質的生產經營活動。

  (四) 以打井、建池取水的,除應有工程措施外,單井?;ぐ刖恫恍∮?0米,在?;し段?,不得從事污染水質的生產經營活動。

  (五) 在用水量保障上,應優先滿足農村供水工程水源需求??馓寥∷?,優先保證生活水源;河流、山溪、山泉取水的,上游不得隨意截流;打井取水的,在其?;し段誆壞迷俅蚱淥雜盟?。

  第十四條  農村供水工程構筑物應由農村供水工程管理者根據相關規定劃定工程?;し段?,設置明顯標志,在?;し段誆壞瞇私ㄓ跋旃┧鈉淥ㄖ?,嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設施;嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等。

  第十五條  農村供水工程管理者要加強對水源工程設施定期觀測、維修、養護并建檔登記,確保水源工程設施正常運行。因突發性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時,供水工程管理責任人應立即采取措施消除污染并報告鎮(辦事處)人民政府、市衛生健康局、市疾病預防控制中心、環保部門及水行政主管部門,啟動恩平市農村供水工程應急預案,采取措施及時處理,保障飲用水水源安全。

  第十六條  農村供水工程管理者要建立以水質為核心的質量管理體系,按照《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》的要求,定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢測,建立年度水質評價報告制度,發現異常現象,及時查找原因,采取補救措施,確保水質達到生活飲用水標準。

 ?。ㄒ唬┦謝繁2棵哦勻信┐騫┧唇屑嘍?,定期對水源水質進行監測。

 ?。ǘ┦屑膊≡し攬刂浦行慕⑴┐逡嗖獾?,定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行衛生檢測,其中城鎮(辦事處)供水工程(水廠供水工程)每季度不少于一次,小型集中供水工程管網末梢水每年不少于一次,檢測數據報市人民政府、各相關鎮(辦事處)、市衛生健康局及市水行政主管部門。

 ?。ㄈ┤展┧婺T?000立方米以上的供水工程,應設立水質檢測實驗室,配備水質檢驗設備和檢驗人員,開展水源水、出廠水、管網末梢水的日常監測。同時承擔本鎮(辦事處)域內日供水規模在1000立方米以下的供水工程的日常水質檢測工作。

  第十七條  農村供水工程管理人員必須持有效的健康證上崗,并建立健康檔案,每年不少于一次體檢,如發現有傳染病,應立即離崗治療。

  第十八條  凡因開礦、建廠或進行其它生產建設活動造成農村供水工程水源變化、水質污染和工程損壞的,建設單位必須對此負責,采取相應的補救措施,造成損失的,依法給予補償和恢復水源,否則按照有關法律法規進行處罰。

  第四章  供水管理

  第十九條  農村供水工程應優先保證工程設計范圍內群眾飲用水需要。

  第二十條  農村供水工程管理單位(個人)應與用水戶簽訂供水協議,按協議規定供水。所有用水戶必須安裝水表,按計量收費。

  嚴禁用水戶擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。

  第二十一條  由于工程施工、維修等原因確需停止供水的,供水單位應提前通知用水戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用水戶的,供水單位應在積極搶修的同時,及時通知用水戶,并報告工程所在村委、鄉鎮(辦事處)人民政府及市水行政主管部門。

  第二十二條  市水行政主管部門和市衛生健康局應按各自職責加強農村供水工程業務技術指導,對工程管理人員定期進行培訓,提高其管理水平和業務素質。鼓勵管理單位(人員)技術革新,降低成本,提高效益。

  第五章  水價核定、水費計收

  第二十三條  農村供水工程的水價要公開、公正、合理,按“補償成本、合理收益、公平負?!鋇腦蛑貧?。以國家投資或補助(包括省、市、市級財政投資)為主修建的城鎮(辦事處)供水工程或跨村供水工程,由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資修建的股份制城鎮(辦事處)供水工程或跨村供水工程,其水價由市物價部門按照有關政策合理核定。城鎮(辦事處)自來水企業向農村延伸供水,原則上要直接抄表到戶,實行面向農村用戶的終端水價制度;以國家投資或補助(包括省、市、市級財政投資)為主修建的單村供水工程(包括一體化集中供水工程),或由個體戶獨資和企業實體投資修建的供水工程,其水價由村民委員會或受益戶協商制定,由物價部門指導和幫助經營者建立數量、成本等臺賬制度,及時協調化解供用雙方的價格矛盾。

  第二十四條  農村供水工程嚴格執行按月抄表收費制度。用水戶按計量交納水費。用水戶在接到交納水費通知后,應在規定的期限內及時交付水費,逾期未交的,經催交仍不交納水費的可停止供水。

  第二十五條  農村供水工程水費的收取和使用實行“水價、水量、水費”三公示,接受群眾和社會監督,水費的使用接受水利、物價、審計、財政部門的檢查、監督。

  第二十六條  加強供水計量表的配置管理。供水管理單位(人員)要根據用戶日用水量的大小及變化情況科學配置計量裝置,對用戶水表統一管理,建立水表臺賬,定期檢查、修校,以提高計量的準確性。

  第六章  管護經費

  第二十七條  探索建立多元化的農村供水工程管理經費投入機制,通過農村供水工程水費收取、財政補助及社會捐助等方式多渠道籌措資金,保證項目運行維護的資金需要。城鎮(辦事處)供水工程(水廠供水工程)由工程管理單位負責水廠的運行、管理及建后管護經費;單村供水工程(小型一體化集中供水工程),市財政每年對工程的維護、管理給予適當補助,不足部分由各鎮(辦事處)人民政府或供水工程管理單位自籌解決,夯實資金保障,確保工程管理到位、良性運行。管護專項資金由市水行政主管部門和市財政部門聯合上報市政府批復。

  第七章  附則

  第二十八條  本方案由市水行政主管部門負責解釋。

  第二十九條  本方案自發布之日起施行,有效期五年,有效期滿后市水行政主管部門根據實際情況重新修定。


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